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中华人平易近国两用物项出口管制条例

  《中华人平易近国两用物项出口管制条例》曾经2024年9月18日国务院第41次常务会议通过,现予发布,自2024年12月1日起施行。第一条为了和洽处,履行防扩散等国际权利,加强和规范两用物项出口管制,按照《中华人平易近国出口管制法》(以下简称出口管制法)等法令,制定本条例。本条例所称两用物项,是指既有平易近事用处,又有军事用处或者有帮于提拔军事潜力,出格是能够用于设想、开辟、出产或者利用大规模杀伤性兵器及其运载东西的货色、手艺和办事,包罗相关的手艺材料等数据。本条例所称出口管制,是指国度对从中华人平易近国境内向境外转移两用物项,以及中华人平易近国、法人和不法人组织向外国组织和小我供给两用物项,包罗两用物项的商业性出口及对外赠送、展览、合做、援帮和以其他体例进行的转移,采纳或者性办法。第两用物项出口管制工做中国的带领,总体不雅,国际和平,统筹高质量成长和高程度平安,完美两用物项出口管制办理和办事,提拔两用物项出口管制管理能力。第四条国度出口管制工做协调机制担任组织、指点两用物项出口管制工做,统筹协调两用物项出口管制严沉事项。国务院商务从管部分担任两用物项出口管制工做,国度其他相关部分按照职责分工担任两用物项出口管制相关工做。国务院商务从管部分和国度其他相关部分该当亲近共同,加强消息共享。省、自治区、曲辖市人平易近商务从管部分能够受国务院商务从管部分的委托,开展两用物项出口管制相关工做。第五条国务院商务从管部分会同国度相关部分成立两用物项出口管制专家征询机制,为两用物项出口管制工做供给征询看法。专家该当和洽处,客不雅、、科学、严谨地供给征询看法,并对征询中所知悉的国度奥秘、工做奥秘、贸易奥秘和小我现私、小我消息等依法负有保密权利。第六条国务院商务从管部分订定并发布两用物项出口管制合规指南,激励和指导出口运营者以及为出口运营者供给货运、第三方电子商务买卖平台和金融等办事的运营者成立健全两用物项出口管制内部合规轨制,依律例范运营。第七条国务院商务、交际从管部分会同国度其他相关部分加强两用物项出口管制国际合做,参取相关国际法则的制定。国务院商务从管部分按照缔结或者加入的公约、协定,或者按照平等互惠准绳,取其他国度和地域、国际组织等开展两用物项出口管制合做取交换。国度其他相关部分按照职责分工开展两用物项出口管制相关合做取交换。第八条相关商会、协会等行业自律组织该当按照法令律例和章程的,为其供给取两用物项出口管制相关的消息征询、宣传培训等办事,加业自律。第九条国务院商务从管部分会同国度相关部分制定、调整两用物项出口管制政策,此中严沉政策该当报国务院核准,或者报国务院、核准。第十条国务院商务从管部分会同交际、海关等国度相关部分能够连系下列要素对两用物项出口目标国度和地域进行评估,确定风险品级,采纳响应的管制办法:第十一条国务院商务从管部分根据出口管制法和本条例的,按照两用物项出口管制政策,按照法式会同国度相关部分制定、调整两用物项出口管制清单,并及时发布。制定、调整两用物项出口管制清单能够以恰当体例收罗相关企业、商会、协会等方面看法,需要时开展财产查询拜访和评估。第十二条按照和洽处、履行防扩散等国际权利的需要,经国务院核准,或者经国务院、核准,国务院商务从管部分能够对两用物项出口管制清单以外的货色、手艺和办事实施姑且管制,并予以通知布告。姑且管制的实施刻日每次不跨越2年。姑且管制实施刻日届满前该当及时进行评估,按照评估成果做出以下决定:(二)需要继续实施管制但不宜列入两用物项出口管制清单的,耽误姑且管制,耽误姑且管制不跨越2次;第十按照和洽处、履行防扩散等国际权利的需要,经国务院核准,或者经国务院、核准,国务院商务从管部分会同国度相关部分能够特定两用物项的出口,或者特定两用物项向特定目标国度和地域、特定组织和小我出口。出口两用物项出口管制清单所列两用物项或者实施姑且管制的两用物项,出口运营者该当向国务院商务从管部分申请许可。相关货色、手艺和办事存正在出口管制法第十二条第三款景象的,出口运营者该当按照出口管制法和本条例的向国务院商务从管部分申请许可。法令、行规、军事律例还有的,从其。出口运营者该当领会拟出口货色、手艺和办事的机能目标、次要用处等,确定其能否属于两用物项;无法确定的,能够向国务院商务从管部分提出征询,国务院商务从管部分该当及时回答。出口运营者提出征询的,该当同时供给拟出口货色、手艺和办事的机能目标、次要用处以及无法确定能否属于两用物项的缘由。第十五条出口两用物项该当按照出口管制法和本条例的获得单项许可、通用许可,或者以登记填报消息体例获得出口凭证。单项许可答应出口运营者正在出口许可证件载明的范畴、前提和无效期内,向单一最终用户进行一次特定两用物项出口。单项许可的无效期不跨越1年,无效期内完成出口的,出口许可证件从动失效。通用许可答应出口运营者正在出口许可证件载明的范畴、前提和无效期内,向单一或者多个最终用户进行多次特定两用物项出口。通用许可的无效期不跨越3年。以登记填报消息体例获得出口凭证出口的,出口运营者该当正在特定两用物项每次出口前向国务院商务从管部分打点登记,按照照实填报相关消息获得出口凭证后,凭出口凭证自行出口。第十六条出口运营者申请单项许可,该当通过书面体例或者数据电文体例向国务院商务从管部分提出申请,照实填写两用物项出口申请表,并提交下列材料:出口运营者成立两用物项出口管制内部合规轨制且运转优良,具有相关两用物项出口记实和相对固定的出口渠道及最终用户的,能够向国务院商务从管部分申请通用许可。申请通用许可,除前款的材料外,还该当提交下列材料:第十七条国务院商务从管部分该当自受理两用物项出口许可申请之日起,零丁或者会同国度相关部分按照出口管制法和本条例的对出口许可申请进行审查,正在45个工做日内做出准予或者不予许可的决定。准予许可的,由国务院商务从管部分颁布出口许可证件;不予许可的,该当书面奉告申请人。对和洽处有严沉影响的两用物项出口,国务院商务从管部分该当会同国度相关部分报国务院核准,或者报国务院、核准。需要报国务院核准,或者报国务院、核准的,不受前款出口许可审查刻日的。国务院商务从管部分对出口许可申请进行审查,依法需要组织辨别,咨询专家看法,或者对出口运营者、最终用户进行实地核查的,所需时间不计较正在本条第一款的出口许可审查刻日内。第十八条出口运营者该当按照出口许可证件载明的范畴、前提和无效期出口两用物项并演讲现实出口运输、运抵、安拆、利用等环境。出口许可证件无效期内,出口运营者需要改变两用物项的品种、出口目标国度和地域、最终用户、最终用处等环节要素的,该当按照本条例的从头申请两用物项出口许可,交回原出口许可证件,并临时遏制出口。出口许可证件无效期内,出口运营者需要改变两用物项出口涉及的其他非环节要素的,该当向国务院商务从管部分提出变动两用物项出口许可申请,照实提交相关证明材料,临时遏制利用出口许可证件。国务院商务从管部分该当自受理变动申请之日起20个工做日内做出能否准予变动的决定,并书面奉告出口运营者。准予变动的,颁布新的出口许可证件,并登记原出口许可证件;不予变动的,出口运营者该当按照原出口许可证件载明的范畴、前提和无效期出口两用物项。国务院商务从管部分发觉准予两用物项出口许可所根据的出口管制法第十的要素发生严沉变化的,该当通知出口运营者临时遏制利用出口许可证件。经核查,相关变化可能对和洽处、履行防扩散等国际权利发生严沉风险的,该当依法撤回、撤销或者要求出口运营者申请变动相关两用物项出口许可;没有前述风险的,该当及时通知出口运营者恢复利用相关出口许可证件。第十九条出口特定两用物项合适下列景象之一的,国务院商务从管部分答应出口运营者正在每次出口前以登记填报消息体例获得出口凭证后自行出口:前款的特定两用物项出口要素发生变化的,出口运营者该当从头登记填报消息获得新的出口凭证,或者根据本条例第十六条的申请单项许可或者通用许可。出口运营者晓得或者该当晓得出口不再合适本条第一款景象,或者接到国务院商务从管部分通知的,该当当即遏制出口并向国务院商务从管部分演讲。(一)单元因两用物项出口管制违法行为受过刑事惩罚,代表机构、分支机构;曾经获得通用许可或者以登记填报消息体例获得出口凭证的出口运营者呈现前款景象的,国务院商务从管部分该当撤销其曾经获得的出口许可证件;需要继续出口的,出口运营者该当按照本条例第十六条第一款的申请单项许可。第二十一条出口货色的发货人或者代办署理报关企业出口两用物项时,该当向海关交验由国务院商务从管部分颁布的出口许可证件,并按照国度相关打点出口报关手续;不克不及供给出口许可证件的,海关不予放行。第二十二条出口货色的发货人未向海关提交或者未照实交验由国务院商务从管部分颁布的出口许可证件,海关有表白出口货色可能属于两用物项出口管制范畴的,该当向出口货色发货人提出质疑,出口货色发货人该当向海关供给出口货色合同、机能目标、次要用处等证明材料。正在质疑期间,海关能够向国务院商务从管部分提出组织辨别,并按照国务院商务从管部分做出的辨别结论依法措置。正在质疑、辨别期间,海关对出口货色不予放行。出口货色存正在本条例第十四条第三款、第十八条第四款、第二十五条景象,国务院商务从管部分知悉相关环境的,该当及时通知海关;海关收到国务院商务从管部分通知时,出口货色已向海关申报出口但尚未放行的,该当不予放行并依法措置。第二十国务院商务从管部分成立两用物项最终用户和最终用处风险办理轨制,对两用物项的最终用户和最终用处进行评估、核查,加强最终用户和最终用处办理。第二十四条出口运营者申请两用物项出口许可时该当提交最终用户出具的最终用户和最终用处证件。国务院商务从管部分能够要求出口运营者同时提交由最终用户所正在国度和地域机构出具或者认证的最终用户和最终用处证件。两用物项的最终用户该当按照国务院商务从管部分要求做出许诺,未经国务院商务从管部分答应,不得私行改变两用物项的最终用处或者向任何第三方让渡。第二十五条出口运营者、进口商发觉两用物项出口存鄙人列景象的,该当当即遏制出口,向国务院商务从管部分演讲并共同核查;国务院商务从管部分根据本条例第十八条予以处置:第二十六条国务院商务从管部分依法开展两用物项最终用户和最终用处核查,相关组织和小我该当予以共同。进口商、最终用户未正在刻日内共同核查、供给相关证明材料,导致无法核实两用物项最终用户、最终用处的,国务院商务从管部分能够将有口商、最终用户列入关心名单。出口运营者向列入关心名单的进口商、最终用户出口两用物项,不得申请通用许可或者以登记填报消息体例获得出口凭证;申请单项许可时,该当提交对列入关心名单的进口商、最终用户的风险评估演讲,并做出恪守出口管制法令律例和相关要求的许诺。许可审查刻日不受本条例第十七条第一款刻日的。本条第一款的进口商、最终用户共同核查,经核实不存正在私行改变最终用处、私行向第三方让渡等景象的,国务院商务从管部分能够将其移出关心名单。第二十七条出口运营者该当妥帖保留取两用物项出口相关的最终用户和最终用处证件以及合同、、账册、单据、营业函电等相关材料,保留刻日不少于5年。法令、行规还有的,从其。第二十八条国务院商务从管部分依权柄或者按照相关方面的、举报,能够决定将有下列景象之一的进口商、最终用户列入管控名单:按照本条例第二十六条列入关心名单的进口商、最终用户存正在本条第一款、第二款景象的,国务院商务从管部分能够将其列入管控名单,同时移出关心名单。第二十九条国务院商务从管部分能够按照情节轻沉和具体环境,对列入管控名单的进口商、最终用户采纳下列一种或者几种办法:出口运营者不得违反取列入管控名单的进口商、最终用户进行相关两用物项买卖。特殊环境下确需进行相关买卖的,经核准后能够取该进口商、最终用户进行响应的买卖并按要求演讲。第三十条列入管控名单的进口商、最终用户共同国务院商务从管部分查询拜访,照实陈述相关现实,遏制违法行为,自动采纳办法,消弭风险后果,按要求做出并履行许诺,不再有本条例第二十八条景象的,能够向国务院商务从管部分申请移出管控名单。国务院商务从管部分能够按照现实环境,第三十一条国度成立健全两用物项出口管制法律协做轨制,加强全过程监管,及时发觉、和查处两用物项出口违法行为。第三十二条国务院商务从管部分零丁或者会同国度相关部分依法对两用物项出口勾当进行监视查抄、对涉嫌违法行为进行查询拜访,相关组织和小我该当予以共同,不得、障碍。进行监视查抄、案件查询拜访的法律人员不得少于2人,该当自动出示法律证件和相关法令文书,能够采纳出口管制法第二十八条的办法;少于2人或者未出示法律证件和相关法令文书的,被查抄、查询拜访的组织和小我有权。第三十国务院商务从管部分依权柄或者按照海关提出的组织辨别需要,组织开展相关两用物项辨别,能够委托相关专业机构或者相关范畴专家供给辨别看法。第三十四条国务院商务从管部分依权柄或者按照相关方面的、举报,发觉相关组织和小我存正在两用物项出口违法风险的,能够采纳监管谈话、出具警示函等办法。第三十五条出口运营者发觉或者接到国务院商务从管部分通知,其出口勾当存正在本条例第十四条第三款、第十八条第四款、第二十五条景象的,该当及时将相关环境演讲国务院商务从管部分,按要求采纳办法消弭或者减轻风险,并共同查询拜访处置。第三十六条任何组织和小我不得为两用物项出口管制违法行为供给代办署理、货运、寄递、报关、第三方电子商务买卖平台和金融等办事。供给代办署理、货运、寄递、报关、第三方电子商务买卖平台和金融等办事的运营者发觉涉嫌两用物项出口管制违法行为的,该当及时向国务院商务从管部分演讲,国务院商务从管部分该当及时核实、处置。第三十七条国务院商务从管部分按照国内进口运营者和最终用户的申请,能够向其他国度和地域出具最终用户和最终用处说件,并对相关事宜实施办理。国内进口运营者和最终用户申请最终用户和最终用处说件,该当按照国务院商务从管部分要求照实提交相关材料,严酷履行获得说件时做出的许诺,并接管国务院商务从管部分的监视查抄。第三十八条中华人平易近国、法人、不法人组织接到外国提出的取出口管制相关的拜候、现场核查等要求,该当当即向国务院商务从管部分演讲。未经国务院商务从管部分同意,不得接管或者许诺接管外国的相关拜候、现场核查等。第四十条出口运营者违反本条例,未履行演讲权利的,赐与,责令更正;情节严沉的,违法所得,违法运营额50万元以上的,并处违法运营额5倍以上10倍以下罚款;没有违法运营额或者违法运营额不脚50万元的,并处50万元以上300万元以下罚款。供给代办署理、货运、寄递、报关、第三方电子商务买卖平台和金融等办事的运营者违反本条例第三十六条,未履行演讲权利的,赐与,责令更正,能够处10万元以下罚款;情节严沉的,并处10万元以上50万元以下罚款。第四十一条、帮帮出口运营者、进口商、最终用户规避出口管制法和本条例的实施违法行为的,赐与,责令遏制违法行为,违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得3倍以上5倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不脚10万元的,并处10万元以上50万元以下罚款。第四十二条国内进口运营者和最终用户违反其向国务院商务从管部分做出许诺的,赐与,责令更正,违法所得,违法运营额50万元以上的,并处违法运营额3倍以上5倍以下罚款;没有违法运营额或者违法运营额不脚50万元的,并处30万元以上300万元以下罚款。国务院商务从管部分能够自惩罚决定生效之日起5年内不受理其提出的最终用户和最终用处说件打点申请。第四十违反本条例,私行接管或者许诺接管外国提出的取出口管制相关的拜候、现场核查等要求的,赐与,并处50万元以下罚款;情节严沉的,并处50万元以上300万元以下罚款;情节出格严沉的,责令破产整理。第四十四条供给征询、辨别看法的专家、专业机构违反职业和本条例的,予以传递、责令期限整改;情节严沉的,打消其征询、辨别资历,并依法逃查响应法令义务。第四十五条本条例的两用物项出口管制违法行为,由国务院商务从管部分进行惩罚;法令、行规由海关惩罚的,由其按照出口管制法和本条例进行惩罚。第四十六条违反出口管制法和本条例,风险和洽处的,除按照出口管制法和本条例惩罚外,还该当按照相关法令、行规、部分规章的进行处置和惩罚。第四十七条出口管制法第二条的其他取和洽处、履行防扩散等国际权利相关的货色、手艺、办事等物项的出口管制,合用本条例。两用物项中化学品的出口管制,合用《中华人平易近国化学品办理条例》的;《中华人平易近国化学品办理条例》未的事项,由国务院工业和消息化从管部分按照出口管制法和本条例施行。《中华人平易近国导弹及相关物项和手艺出口管制条例》所附《导弹及相关物项和手艺出口管制清单》第一部门所列物项和手艺的出口,纳入军品出口办理清单,按照《中华人平易近品出口办理条例》及其他相关打点。第四十八条两用物项的过境、转运、通运、再出口或者从海关特殊监管区域和保税监管场合向境外出口,具体法子由国务院商务从管部分会同海关总署制定。正在中华人平易近国境内,两用物项正在海关特殊监管区域和保税监管场合之间进出,或者由海关特殊监管区域和保税监管场合外进入海关特殊监管区域和保税监管场合,无需打点出口许可证件,由海关实施监管。第四十九条境外组织和小我正在中华人平易近国境外向特定目标国度和地域、特定组织和小我转移、供给下列货色、手艺和办事,国务院商务从管部分能够要求相关运营者参照本条例相关施行:第五十条本条例自2024年12月1日起施行。《中华人平易近国核两用品及相关手艺出口管制条例》、《中华人平易近国导弹及相关物项和手艺出口管制条例》、《中华人平易近国生物两用品及相关设备和手艺出口管制条例》和《相关化学品及相关设备和手艺出口管制法子》同时废止。



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